Административный шлепок

Госдума поддержала закон о декриминализации побоев в отношении близких лиц

За побои в семье уголовная ответственность теперь наступит только в случае, если до этого виновный в нанесении побоев уже был осужден по аналогичной административной статье.

Что произошло?

11 января Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект закона о декриминализации побоев в отношении близких лиц. За проголосовали 368 депутатов от «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР, против проголосовал один человек и один воздержался. Фракция КПРФ не голосовала. В соответствии с законопроектом статья перестаёт быть уголовно наказуемой и переводится в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Как теперь будут наказывать близких родственников за побои

По административной статье обвиненного могут оштрафовать на сумму от 5-ти до 30 тысяч рублей или посадить под арест на срок от 10 до 15 суток. Также могут назначить обязательные работы от 60 до 120 часов. Тем, кого осудят за побои повторно, грозит уже наказание по уголовной статье: вплоть до ареста до трех месяцев.

Как было раньше

В 2016 году статью 116 УК РФ о побоях уже изменяли. До этого она была разделена на две части: общие случаи и побои, нанесенные по определенным мотивам: из хулиганских побуждений, из религиозной ненависти, вражды и т.д. Но после изменения во вторую часть статьи была добавлена формулировка «о побоях в отношении близких лиц». Максимальное наказание – два года лишения свободы.

Это хорошо или плохо?

Сенатор Совета Федерации Елена Мизулина считает, что «наказания не должны противоречить системе социальных ценностей», а «закон о шлепках» нарушил принцип соразмерности, и внутрисемейные побои стали считаться более опасными, чем побои чужих людей». По мнению Мизулиной, законопроект «позволит оградить семьи от необоснованного вторжения».

Депутат Оксана Пушкина («Единая Россия») призвала организовать в Госдуме круглый стол с участием экспертов и адвокатов для обсуждения законопроекта, отметив, что по данным МВД, ежегодно 600 тыс. женщин в России подвергаются домашнему насилию.

Депутат Юрий Синельников (КПРФ) сказал, что коммунисты воздержатся от голосования за поправки. По его мнению, после принятия закона «не понесет уголовной ответственности отец, который в пьяном угаре швырнул своего семимесячного сына и тот отделался легкими ушибами».

Депутат Олег Нилов считает, что необходимо «даже за шлепок или затрещину привлекать гораздо жестче, чем сейчас, не говоря уж о синяках».

«Докладчик сказал, что синяк заживет. А кто-то в этом зале ходил неделю с синяком?» — задал вопрос депутат.

Что говорят психологи

Кандидат психологических наук Милана Хачатурова прокомментировала для Hit.Media принятие закона:

«Вседозволенность повышает вероятность того, что конфликт будет решен физическим способом, например, иногда матери проще дать затрещину ребенку, чтобы он замолчал, чем пытаться как-то решить конфликт. Известный психолог Скиннер говорил, что мы наказываем за неправильное поведение, хотя гораздо эффективнее проводить профилактические меры, которые просто предотвращают подобного рода конфликты».

Американский психолог Кэмпбелл не рекомендует телесные наказания еще и потому, что они нарушают формирование совести у ребенка. Телесное наказание унижает его. В результате частых наказаний ребенок убеждается в том, что искупает таким образом свой проступок. У него не формируется здоровое чувство вины, которое должно быть внутренним ограничителем шалостей. А вместо этого появляется страх наказания.

Реакция пользователей Интернета
Что такое побои?

Побои — насильственные действия, которые причиняют физическую боль, но не влекут последствий в виде расстройства здоровья или незначительной утраты общей трудоспособности. Если в результате побоев наносится вред здоровью, то это уже квалифицируется как более серьезная статья Уголовного кодекса. Однако гематомы, поверхностные раны, кровоподтеки, ушиб мягких тканей не расцениваются как вред здоровью.

Кто такие близкие лица?

Ответ есть в 116 статье УК РФ, откуда статью и перенесли в Административный кодекс. Близкие родственники: муж, жена, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки и лица, состоящие в свойстве.

И роздал дары с царственною щедростью… (Есф 2:18)

Власти Санкт-Петербурга передали Исаакиевский собор РПЦ

Что произошло?

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заявил о передаче Исаакиевского собора в безвозмездное и бессрочное пользование Русской Православной Церкви. Пресс-секретарь губернатора Андрей Кибитов подтвердил эту информацию. Решение принято, уточнил он. В Администрации Санкт-Петербурга уверяют, что храм сохранит туристические функции.

Позиция РПЦ

Председатель отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Александр Пелин считает, что верующие «чувствуют себя изгоями» в Исаакиевском соборе, так как службы проводятся в жестко ограниченное время. «Отслужили? Всё, выметайтесь! И снова экскурсии, экскурсии, экскурсии», — негодует он. Пелин считает, что туризм не может быть важнее богослужений. Протоирей назвал передачу собора «исторической справедливостью».

Председатель экспертного совета РПЦ Леонид Калинин уверен, что кардинальных изменений для посетителей Исаакия не произойдет. По его мнению, поменяются только приоритеты: сначала храм, потом музей. Калинин считает: «передача Церкви еще более обогатит возможности показа этой святыни».

В РПЦ также призвали «не устраивать революцию» из-за передачи Исаакиевского собора.

Реакция директора музея Исаакиевского собора

Директор культурного учреждения «Государственный музей-памятник Исаакиевский Собор» Николай Буров выразил свое опасение по поводу того, что существующий 90 лет музей при соборе с большой долей вероятности прекратит свое существование. «Его либо разукрупнят, либо превратят в три филиала», — комментирует он.

Кто за

Депутат от Единой России Александр Тетердинко считает, что собор является не только памятником культурного наследия, но и религиозным сооружением и следовательно должен выполнять культовую функцию. «Передача собора представляется мне абсолютно правильным шагом», — констатирует он.

За передачу собора также выступил депутат Госдумы Виталий Милонов. Он обозвал оппонентов «демонами» и «либерастными петушарами». Милонов добавил, что надпись на соборе «Храм молитвы» должна быть претворена в жизнь.

Кто против

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский выразил недовольство данным решением на своей странице в Facebook. Он подчеркнул, что имеет право подать в суд на губернатора, так как считает, что его права и интересы нарушены «Встретимся в суде!» — пригрозил парламентарий.

Алексей Ковалев, депутат от «Справедливой России», уверен в том, что РПЦ преследует исключительно коммерческие цели. «Когда собор передадут церкви, ни о каком нормальном содержании памятника речи идти не будет», — заявил он в комментарии газете «Коммерсантъ».

Реакция общественности

Активисты движения «Весна» в среду, 11 января, повесили на колоннаде Исаакиевского собора баннер со словами «Не РПЦ». Планировалось, что фраза будет длиннее: «Слава Богу, не РПЦ». Однако представители правоохранительных органов не допустили полноценного проведения акции. Баннер провисел всего 3 минуты.

12 января активисты прочитали несколько статей из Конституции, стоя на коленях перед собором. Акция прошла без задержаний.

Петиция об отмене передачи собора РПЦ на сайте Change.org набрала уже 130 тысяч подписей из необходимых 150 тысяч. Правозащитниками также был создан сайт «Исаакиевский собор – музей», на котором обновляется информация о передаче музея. На этом ресурсе тоже собираются подписи неравнодушных.

Реакция Минкультуры

Министерство культуры прокомментировало ситуацию следующим образом: «Мы полагаем, что при передаче Исаакиевского собора сохранение за ним нынешних музейных функций возможно лишь теоретически. Совместное использование музея и действующего храма сопряжено с целым рядом сложностей, в том числе кардинальным различием предметов реализации музейных и религиозных функций».

В министерстве также отметили, что с 2012 года по настоятельной просьбе музей был передан в собственность города. Это означает, что деньги на его содержания из Федерального бюджета выделятся не будут.

Настоящее состояние Исаакия

Сейчас Исаакиевский собор имеет юридический статус государственного музея-памятника. Несмотря на это здесь регулярно проходят богослужения. Здание находится в собственности Петербурга, но под охраной на федеральном уровне и входит во Всемирное наследие ЮНЕСКО. Исаакий входит в состав одного музейного комплекса со Смольным и Сампсониевским соборами, а также Спасом-на-крови.

По словам директора музейного комплекса Николая Бурова, ежегодно музей посещают около 3 миллионов человек. Исаакиевский собор приносит примерно 650 миллионов рублей в год. Так, ежегодно музей платит в государственный бюджет 50-70 миллионов рублей налогов. Музей-памятник «Исаакиевский собор» — один из немногих музеев в России, способных функционировать и даже проводить реставрационные работы без государственных дотаций. Сотрудниками музея являются более 400 человек.

Кто будет финансово обеспечивать собор?

Московская Епархия заявила «Интерфаксу», что поддержание музея будет вестись за счет государственных субсидий. «Поскольку это объект ЮНЕСКО, возможно, здесь городские субсидии должны быть задействованы», — заявила агентству глава юридической службы Московской патриархии игуменья Ксения (Чернега).

Что может измениться для посетителей?

Исаакиевский собор может лишиться выставок и концертов, которые проходили на его территории. Так, до сих пор неизвестна судьба концертного зала музея (в него входят три старинных рояля и крупнейший в Восточной Европе орган).
С другой стороны, представители РПЦ обещают сделать вход в собор бесплатным. О билетах на колоннаду пресс-служба не уточнила.

Пресс-секретарь губернатора Санкт-Петербурга уверил, что собор в любом случае сохранит свою музейную и просветительскую функции.

Другие памятнику культуры Санкт-Петербурга в пользовании РПЦ
  • Казанский собор передали Церкви еще в 2002 году. Здание требует дорогостоящего ремонта и реставрации. Из-за нехватки средств работы до сих пор не закончены. Однако собор открыт для богослужений и посетителей.
  • Смольный собор был передан РПЦ в 2014 году. Раньше там проводились выступления Камерного хора Смольного собора, органные концерты, выставки. Альтернативные помещения для этих мероприятий были найдены лишь год спустя после передачи здания.
  • 12 января 2016 г., в безвозмездное пользование на 49 лет Русской православной церкви был передан Екатерининский собор в Царском селе.
  • На данный момент РПЦ также рассчитывает получить в пользование церковь Спаса-на-крови и некоторые корпуса Смольного монастыря.
История вопроса передачи Исаакия

23 июля 2015 митрополит Варсонофий направил губернатору Санкт-Петербурга письмо с просьбой передать Исаакиевский собор и Спас-на-крови в пользование Церкви. Тогда культурное сообщество Северной столицы и оппозиционные депутаты выразили сильное недовольство этой инициативой и предложили вынести данный вопрос на общегородской референдум, но им было отказано. В сентябре 2015 г. губернатор отказал РПЦ, сославшись на экономическую нецелесообразность.

Весной 2016 года православные активисты попытались оспорить решение губернатора в суде. Но иск был отклонен, так как был подан «в ненадлежащем порядке». Представитель РПЦ уверяет, что церковь отношения к иску не имеет.

Правовая основа

Федеральный Закон № 327 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» был принят в 2010 году. В соответствии с ним представитель РПЦ может подать заявку на принятие в безвозмездное пользование любого религиозного объекта. В законе прописано, что церковь обязана действовать в том числе в области популяризации культурного наследия.

Что еще почитать:

Детей жалко

Минздрав предлагает ограничить продажу сигарет гражданам, родившимся после 2014 года

Что случилось?

Министерство здравоохранения Российской Федерации разработало концепцию нового антитабачного закона, который может вступить в силу в ближайшие несколько лет. Главное его нововведение – запрет на продажу сигарет лицам, родившимся в 2015 году и позже, даже после достижения ими 18-летнего возраста. Этот пункт может начать действовать в 2033 году. Минздрав считает, что такая мера станет важным шагом на пути к полному отказу от табака.

Что имеем сейчас

Действующий федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» окончательно вступил в силу 1 июня 2014 года. Он устанавливает запрет на курение в общественных местах, таких как учреждения культуры и спорта, вокзалы и аэропорты, а также общежития и гостиницы. Кроме того, закон запрещает рекламировать табачную продукцию и ограничивает ее появление в видеоматериалах, предназначенных для детей. Согласно опросу ФОМ, большинство россиян в 2012 году поддержали эти нововведения.

Что хотят изменить

Новый законопроект предлагает расширить перечень мест, попадающих под запрет о курении. В обновленный список вошли коммунальные квартиры, общественный транспорт и места его остановок, а также области вокруг торговых центров и пешеходных переходов. Кроме того, инициаторы законопроекта предлагают запретить курение в присутствии детей и лиц, возражающих против употребления табака, даже в местах, где курение возможно.

Однако главным нововведением антитабачной концепции остается запрет на продажу табака лицам, родившимся после 2014 года. Авторы законопроекта считают, что это поможет уберечь нынешних детей от табачной зависимости в зрелом возрасте. Сотрудник Министерства здравоохранения РФ Виктор Зыков поясняет, что такая мера в значительной степени поспособствует полному отказу от употребления табачной продукции:

«Табак убивает значительную часть своих потребителей. Поэтому Минздрав последовательно предлагает меры, способные привести к снижению потребления табака до минимума»,

– говорится в заявлении Зыкова.

Цена вопроса

Рынок табачной продукции в России ежегодно приносит государству значительные суммы. Так, на 1 декабря 2015 года доходы по табачным акцизам составили 340 млрд. рублей или 5,4% от налоговых поступлений в бюджет. Увеличение акцизов на табак в ближайшие 3 года должно принести еще 243 млрд рублей, притом что значительная часть этих поступлений – 126 млрд рублей – запланирована на 2019 год. Таким образом, антитабачная концепция может серьезно сократить доходы бюджета РФ.

Как отреагировали власти

Глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов отметил, что текущая версия антитабачной концепции «выглядит сыро» и «требует осмысления», однако сама идея борьбы с вредными привычками кажется привлекательной. Парламентарий также отметил, что источник информации Думе неизвестен: «Мы пока официальной информации об этом не имеем».

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков также считает, что антитабачная концепция подлежит серьезному обсуждению с учетом точек зрения различных ведомств. Впрочем, представитель Кремля добавил, что его комментарий не может считаться официальной реакцией. «Это ведомственное предложение, какой-либо позиции Кремля на этот счет нет и быть не может», – заметил Песков.

Дополнительная информация

МВД признало действия «Ревизорро» незаконными

Имеет ли право журналист исполнять функции государственных контролирующих органов?

Что сказали в МВД

Представители ведомства заявили, что статья 47 закона «О средствах массовой информации» не предусматривает права журналиста на проникновение в помещение с ограниченным доступом, поскольку это противоречит общепринятым правилам об оказании услуг. Также закон «О СМИ» не предполагает поведение, свойственное госорганам. Поэтому журналист не имеет права принуждать кого-то.

Телеведущая «Ревизорро» Елена Летучая заставляла показывать продукты и предъявлять маркировки. Если что-то не соответствовало нормам, Елена Летучая устраивала жесткую обструкцию представителям предприятия. «Функцию по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и госнадзора в области защиты прав потребителей у нас в стране осуществляет Роспотребнадзор», — заявили в МВД.

Представители внутренних органов сослались на статьи 4 и 59 «Закона о СМИ», которые говорят об ответственности журналиста за злоупотребление полномочиями.

Что это за программа?

Программа «Ревизорро» выходит с 2014 года. Ведущая проверяет заведение по пяти критериям и по результатам проверки выставляет оценку от 0 до 5. Если балл ниже 3, заведение, по мнению программы, не проходит контроль. В выпусках «Ревизорро» часто случаются скандалы, поскольку владельцы не всегда хотят видеть съемочную группу на кухне ресторана или в служебных помещениях. Ведущая же апеллирует к закону «О СМИ», чем ставит в тупик многих предпринимателей. Иногда владельцы заведений вызывают полицию, а в одном из выпусков съемочной группе пришлось провести почти сутки в полицейском участке.

Сама Елена Летучая в интервью журналу ELLE говорила даже о рукоприкладстве: «Все знают, что нас серьезно побили в Анапе, в Костроме». Действия съемочной группы и ведущей уже больше года являются предметом жарких споров в интернете, однако до заявления МВД государственные структуры не комментировали действия «Ревизорро».

В сети есть видео, на котором зафиксировано избиение съёмочной группы в Салехарде:

В 2016 году программа выиграла премию ТЭФИ в номинации «Журналистское расследование».

Кто, кроме «Ревизорро», пытался подменить надзорные органы

Общественное движение «СтопХам» уже 6 лет борется с нарушениями ПДД водителями. Обычно активисты сначала просят автовладельцев устранить правонарушение на месте. Если водитель отказывается, ему на лобовом стекле оставляют наклейку «Мне плевать на всех, паркуюсь где хочу». Это вызывает споры, можно ли портить имущество нарушителя и является ли это действие порчей?

Еще один проект — «Лев против». Борьба ведется с курильщиками и распивающими алкоголь в общественных местах. Нередко такие рейды встречают агрессивный отпор, особенно если человек находится в состояния алкогольного опьянения. Однако многие пользователи интернета считают, что виноваты как раз активисты во главе с Михаилом Лазутиным (глава проекта «Лев против»), которые нередко провоцируют людей. Вопрос о том, должны ли общественные организации или журналисты подменять собой государственные органы, остается открытым.

Мнения

Председатель Союза журналистов Москвы Павел Гусев заявил, что у Елены Летучей нет специальных документов для посещения кухни:

«Журналист не имеет право заходить на кухню предприятий общепита, так как у него нет медицинской книжки и соответствующей одежды».

Известный актер и блогер Станислав Садальский выступил в своем «ЖЖ» с защитой Елены Летучей. По его мнению, МВД просто покрывает рестораны и заведения, которые раскритиковала телеведущая.

Московские депутаты не смогут выезжать за город на служебных машинах

Улучшения дисциплины в ГосДуме

В понедельник, седьмого ноября, депутатам Государственной думы запретили покидать пределы Москвы на служебном автомобиле дальше, чем на 50 км. Представители нижней палаты российского парламента отметили, что это устное распоряжение, которое не прописано в федеральном законе. Такие ограничения связывают с нелегкой экономической ситуацией и необходимостью улучшения дисциплины в Госдуме.

Депутатам Думы седьмого созыва ограничили свободу передвижения за пределами столицы. Теперь члены нижней палаты парламента могут выезжать за город на казенном автомобиле не далее 50 км от границы города.

По словам члена комитета Госдумы по регламенту и организации работы нижней палаты Владимира Позднякова, это была личная «просьба руководства автокомбината управления делами президента». Депутат пояснил, что такие ограничения существовали во внутренних документах и ранее, но они не соблюдались. До седьмого созыва Государственной Думы народные избранники могли беспрепятственно передвигаться на служебном транспорте до границ Московской области. На поездки за пределы Подмосковья уже требовалось официальное разрешение.

Согласно федеральному закону о праве депутата Государственной Думы на транспортное обслуживание, федеральные органы власти предоставляют московским парламентариям автомобиль для поездок по служебным целям, например, в составе официальных делегаций. Дополнительные ограничения в соответствующей статье и других правовых актах не регламентированы.

 Действительный государственный советник РФ Евгений Фёдоров считает, что ограничения вызваны, прежде всего, стремлением усовершенствовать дисциплину в Думе и состоянием экономики в стране. По данным газеты «Новые известия», общий расход на аренду автомобилей для народных избранников составляет 458 млн рублей.

 Дисциплина депутатов – одна из наиболее обсуждаемых тем в ГосДуме. Это связано с желанием парламентариев исключить возможность нечестных думских выборов: народные избранники неоднократно выезжали в Московскую область на служебных автомобилях с целью привлечения избирателей из других округов.